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                彩神8app大发手机版人民政府出台关于印发《彩神8app大发手机版医共体建设实施方案》的通知解读

                来源:彩神8app大发手机版卫健局 发布时间:2019-12-18 16:47:26 浏览次数: 【字体:

                常鼎政办发〔2019〕18号文件解读

                2019年11月11日,彩神8app大发手机版人民政府出台关于印发《彩神8app大发手机版医共体建设实施方案》的通知(常鼎政办发〔2019〕18号),现就此文件解读如下:

                一、文件出台背景

                根据《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》(国办发〔2017〕32号)、《湖南省人民政府办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》(湘政办发〔2017〕56号)为整合医疗卫生资源,推进分级诊疗,提升基层医疗服务能力,切实缓解人民群众“看病难、看病贵”的问题,经区政府常务会议研究,决定在全区推进医共体建设,组建彩神8app大发手机版健康医疗集团。

                二、指导思想

                认真贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的一系列政策精神和决策部署,坚持政府主导、整体联动;坚持问题导向、机制创新;坚持保基本、强基层;坚持预防为主、中西医并重,全面整合区内医疗卫生资源,组建紧密型医疗卫生共同体,建立不同级别、不同类别医疗机构职责清晰、分工协作、有序竞争的一体化管理新格局和分级诊疗新秩序,更好地满足人民群众的健康需求。

                三、工作目标

                到2019年年底,构建区乡村三级联动的区域医疗服务体系,医共体运行和管理制度框架基本建立,较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制初步形成,做到未病早预防、小病就近看、大病专家治、慢病有管理、转诊帮对接、费用能降低,区域内基层医疗卫生机构诊疗量较前有所上升,区外住院人次占比有所下降。

                到2020年,通过一体化改革,不断彰显医疗卫生公益性,调动医务人员积极性,保证医保基金可持续性,区域内医疗卫生资源配置更加科学,医疗、医保、医药“三医联动”改革更加顺畅,基层医疗卫生服务能力、效率和活力进一步提升,医保总额打包付费改革不断完善,医疗服务价格动态调整机制基本形成。医疗集团真正成为责任共同体、利益共同体、服务共同体、管理共同体和发展共同体,区域一体、上下联动、资源共享、信息互通的新型基层医疗卫生服务体系不断完善,实现“三升三降”,即:医保实际补偿比例上升、基层诊疗人次上升、家庭医生服务能力上升;居民自付费用下降、患者外转率下降、急慢性疾病患病率下降。区内居民个人政策内医疗费用降至30%以内。65%以上的患者在基层医疗卫生机构就诊,90%以上的患者在区内医疗卫生机构就诊。基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新模式运转有序,提供覆盖全生命周期的健康服务能力进一步提升,群众获得感和满意度显著增强。

                三、工作内容

                (一)构建区域医药卫生服务新体系

                1、组建彩神8app大发手机版健康医疗集团构建区域内紧密型医共体。

                2、实行区乡村一体化管理,促进医疗卫生事业健康有序发展。

                (二)建立医疗卫生运行新机制

                1、落实党委领导下的院长负责制。

                2、改革人事管理制度。

                3、推进薪酬制度改革。

                4、成立管理中心。

                5、统一信息平台

                (三)促进区域医疗卫生服务能力新提升

                1、提高基本医疗服务能力

                2、强化公共卫生工作

                3、完善分级诊疗制度

                4、做实家庭医生签约服务

                5、建立药品耗材供应保障新机制

                (四)配套医疗卫生改革新措施

                1、改革医保支付方式

                2、完善财政投入政策

                四、工作步骤

                按照积极稳妥的工作思路,努力全区推进医共体建设,共分三个阶段。

                第一阶段为准备阶段(2019年3-8月),在广泛调研的基础上确定医共体建设实施方案(讨论稿)。

                第二阶段为实施阶段(2019年9-12月),9月份完成区级健康医疗集团挂牌;10—12月份制定区健康医疗集团章程,修订药品采购、薪酬制度改革等制度,完善相关政策措施和配套保障举措。

                第三阶段为深化总结阶段(2020年1月-2020年12月)对医共体建设工作不断进行总结完善,巩固提高。

                五、工作要求

                (一)加强组织领导。成立由区长任主任,常务副区长、分管副区长任副主任,组织、编办、发改、财政、人社、医保、市场监督管理、卫健等单位主要负责人为成员的区健康医疗卫生管理委员会(简称“区医管委”)。医管委办公室设区卫健局,卫健局主要负责人担任办公室主任,办公室主持医管委日常工作。

                (二)明确工作职责。

                (三)强化监督考核。

                (四)做好宣传发动。

                彩神8app大发手机版卫健局

                2019年12月10日

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